В целях усиления контроля за формированием государственного долга Кодексом предусматривается разработка программы государственных внешних заимствований, которая включает в себя перечень всех внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период по видам заимствований.Правительству РФ или уполномоченному им Министерству финансов РФ предоставлено право осуществлять внешние заимствования, не включенные в программу, если они осуществляются в процессе реструктуризации государственного внешнего долга РФ, которая приводит к снижению расходов на его обслуживание, но в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга РФ.