1. В комментируемой статье рассматриваются особенности исполнения договоров между организациями по управлению правами на коллективной основе и правообладателями. Такие договоры не имеют характер лицензионных, не относятся к договорам о распоряжении исключительными правами, а имеют характер агентских, и в их предмет входит оказание услуг правообладателям по управлению их правами, включая распоряжение (заключение лицензионных договоров), сбор и передачу вознаграждения за использование объектов авторского права или смежных прав.Основные функции организации по управлению правами на коллективной основе в части взаимодействия с пользователями следующие:— заключение неисключительных возмездных лицензионных договоров с пользователями;— заключение договоров о выплате вознаграждения (в частности, в соответствии со ст. 1245 ГК);— сбор вознаграждения по заключенным с пользователями договорам, а также по лицензионным договорам, заключенным правообладателем и пользователем, если право на сбор вознаграждения предоставлено данным договором организации;— получение отчетов об использовании объектов, а также других необходимых сведений.2. В функции организации по управлению правами на коллективной основе по взаимодействию с правообладателями включены:— распределение вознаграждения;— выплата вознаграждения;— предоставление правообладателю отчета об использовании его прав и другой информации.Функции организации по управлению правами на коллективной основе по отношению к любым заинтересованным лицам следующие:— формирование реестров о правообладателях, правах, переданных в управление, объектах авторских и смежных прав;— предоставление сведений любым заинтересованным лицам;— размещение информации о правах, переданных в управление.Информацию о деятельности организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами, которым предоставлена государственная аккредитация в соответствующих сферах управления авторскими и смежными правами, можно получить на официальных сайтах таких организаций (http://rao.ru, http://www.upravis.ru, http://www.rosvois.ru). Организации по коллективному управлению авторскими и смежными правами осуществляют свою деятельность в субъектах Российской Федерации посредством создания филиалов и представительств, заключения агентских договоров (см.: Разъяснения Росохранкультуры по вопросу государственной аккредитации организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами).3. Организация по управлению правами на коллективной основе не вправе отказывать пользователям в заключении лицензионного договора. Однако такой договор не является публичным. В правоприменительной практике нередко происходит смешение лицензионных договоров с пользователями и договоров о передаче полномочий по управлению правами, заключаемых такой организацией с правообладателем. При этом как лицензионный договор с пользователем, так и договор о передаче полномочий являются для организаций по коллективному управлению обязательными для заключения. Договор о передаче полномочий может быть заключен с правообладателями, являющимися членами такой организации, и с правообладателями, не являющимися ее членами. При этом организация по управлению правами на коллективной основе обязана принять на себя управление этими правами, если управление такой категорией прав относится к уставной деятельности этой организации.В связи с этим примечательно Постановление ФАС Поволжского округа от 19 сентября 2008 г. по делу N А12-5054/08-С52, в котором обращается внимание на то, что «заключение лицензионного договора с правообладателем в обязательном порядке не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, иными законами. Лицензионный договор не является публичным и требует согласия РАО на его заключение. Ответчик (РАО) не согласен заключать договор, и у него такая обязанность в силу Гражданского кодекса Российской Федерации не возникает. Деятельность ответчика попадает в сферу правоотношений, регулируемых статьей 1243 ГК РФ, по смыслу которой «организация по управлению правами на коллективной основе заключает с пользователями лицензионные договоры о предоставлении им прав, переданных ей в управление правообладателями, на соответствующие способы использования объектов авторских и смежных прав на условиях простой (неисключительной) лицензии и собирает с пользователей вознаграждение за использование этих объектов».Организация по управлению правами на коллективной основе не вправе отказать пользователю в заключении договора без достаточных оснований.Организация по управлению правами на коллективной основе размещает в общедоступной информационной системе информацию о правах, переданных ей в управление, включая наименование объекта авторских или смежных прав, имя автора или иного правообладателя.Предложенный лицензионный договор N 9443/08 не содержит конкретного перечня авторов и их произведений, в протоколе разногласий также не указывается предмет договора, то есть список авторов и их произведений, подлежащих ретрансляции. При отсутствии предмета лицензионного договора оснований для понуждения к его заключению также не имеется».4. К достаточным основаниям, предусмотренным в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, могут быть отнесены:— нарушение пользователем договоров, заключенных ранее с организацией по коллективному управлению;— нарушение пользователем авторских и (или) смежных прав правообладателей;— наличие серьезных недостатков в учредительных и иных необходимых для заключения договора документах пользователя;— неспособность пользователя выполнять типовые условия лицензионного договора (предоставлять отчетную документацию в установленном организацией виде, выплачивать вознаграждение в установленной сумме, использовать систему контроля над использованием произведений и (или) объектов смежных прав и т.д.). (