1. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в целях организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации Банк России определяет порядок ведения кассовых операций (см. Положение о правилах наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 14-П). Порядок совершения банковских операций в части организации кассовой работы, инкассации, перевозки и хранения денежной наличности для кредитных организаций и их филиалов, действующий на территории РФ, установлен Положением, утвержденным ЦБ РФ от 24 апреля 2008 г. N 318-П.2. С объективной стороны данное правонарушение характеризуется бездействием - невыполнением установленных Банком России требований к учреждениям банков как контролирующим органам за соблюдением правил ведения кассовых операций их клиентами - организациями. Обязанность банков систематически проверять соблюдение организацией порядка ведения кассовых операций установлена Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации (утвержден решением Совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 г. N 40). Следует отметить, что во избежание "отпугивания" клиентов банки достаточно часто игнорируют это требование.3. Субъектом данного правонарушения является руководитель учреждения банка, поскольку именно на него возложена обязанность по организации проверок кассовой дисциплины (п. 1.11 Положения ЦБ РФ от 24 апреля 2008 г. N 318-П). 4. Субъективная сторона состава правонарушения по рассматриваемой статье может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.5. Рассматривают дела о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, должностные лица налоговых органов (ст. 23.5).Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).