Как мы работаем?
  • 1 Оставьте вопрос или позвоните нам.
  • 2 Мы перезвоним и бесплатно расскажем как решить проблему.
  • 3 При необходимости изучим документы и начнем работу над Вашим делом.
  • 4 Предоставим полное юридическое сопровождение и выиграем дело!

Задайте вопрос дежурному юристу,

и получите бесплатную консультацию в течение 5 минут.

Пример: Дом оформлен на меня, но я там жить не буду, в нем будет проживать и прописан мой дед постоянно. Как оформить коммунальные услуги на него и кто будет их оплачивать??

Конфиденциально

Все данные будут переданы по защищенному каналу.

Быстро

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист.

Юрист готов ответить на ваш вопрос!

Укажите ваши контакты, для того чтоб мы могли с вами связаться.

Конфиденциально

Все данные будут переданы по защищенному каналу.

Быстро

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист.
Спасибо! Ваша заявка принята, в ближайшее время с вами свяжется наш специалист.

Комментарий к ст 28.2 КОАП РФ. Протокол об административном правонарушении

[Кодекс об административных правонарушениях ( КоАП РФ )] [Глава 28] [Статья 28.2]
1. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.В целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения уполномоченное лицо вправе применить соответствующие меры обеспечения производства по делу (см. комментарий к ст. 27.1).Протокол составляется в большинстве случаев совершения правонарушений. Кодексом установлены исключения из этого общего правила. Во-первых, дела о некоторых категориях административных правонарушений возбуждаются только прокурором, который выносит соответствующие постановления (см. комментарий к ст. 28.4). Во-вторых, предусмотрены случаи, когда административное наказание в виде предупреждения или штрафа назначается на месте совершения правонарушения, где и происходит процессуальное оформление соответствующих действий, не требующих составления протокола (см. комментарий к ст. 28.6). В-третьих, с 1 июля 2008 г. вступили в силу положения, устанавливающие, что протокол не составляется при выявлении правонарушения в области дорожного движения (гл. 12 Кодекса), зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (см. комментарий к ст. 28.6). Отметим также, что согласно ч. 1.1 ст. 28.6 протокол не составляется при применении судебными приставами-исполнителями ст. ст. 17.14 (ч. ч. 1 и 3) и 17.15 Кодекса. 2. В протоколе об административном правонарушении указываются данные о том, когда, где и кем он составлен. Важное значение имеет указание должности лица, составившего протокол об административном правонарушении (см. комментарий к ст. 28.3). В случае составления протокола неправомочным лицом он признается ничтожным и должен быть возвращен в орган, где был составлен.3. В протокол заносятся сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело. Применительно к физическому лицу помимо его фамилии, имени и отчества необходимо фиксировать дату его рождения, поскольку административная ответственность наступает с 16-летнего возраста, а к лицам в возрасте от 16 до 18 лет применяются меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (см. комментарий к ст. 2.3). В протоколе указываются и иные необходимые сведения (см. комментарий к ст. ст. 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 3.6 - 3.11, 4.1 - 4.3).Сведения о личности нарушителя устанавливаются по имеющимся у него документам. В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, необходимые сведения могут быть проверены в адресном бюро, а также по месту жительства и работы (учебы) нарушителя с помощью телефонной связи. В целях установления личности нарушителя допускаются доставление и административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства и изъятие вещей и документов (см. комментарий к ст. ст. 27.2 - 27.7, 27.9, 27.10).Аналогичная ситуация характерна и для юридического лица, в отношении которого возбуждено дело. Сведения о наименовании и месте нахождения юридического лица при необходимости дополняются иными сведениями в соответствии со ст. ст. 51 - 58 ГК РФ. Это вытекает из положений Кодекса, определяющих особенности привлечения к административной ответственности юридических лиц (см. комментарий к ст. ст. 2.6, 2.10 и 4.1). В целях установления данных о нарушителе применяется осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (см. комментарий к ст. 27.8).4. В протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса потерпевших и свидетелей (см. комментарий к ст. ст. 25.2 и 25.6) в случае, если таковые имеются. Важно обратить внимание на то, что наличие свидетелей не является обязательным условием при составлении протокола, как иногда полагают отдельные лица, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях.5. В протоколе об административном правонарушении фиксируются место, время совершения и событие административного правонарушения.Фиксация места совершения правонарушения необходима, поскольку по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (см. комментарий к ст. 29.5).Указание на время совершения правонарушения имеет важное значение в силу того, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено не позднее двух месяцев (в отдельных случаях - не позднее одного года) со дня совершения правонарушения (см. комментарий к ст. 4.5).Подробное описание события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации, т.е. определения статьи Особенной части Кодекса или статьи закона субъекта РФ, которой предусмотрена административная ответственность за подобные действия (бездействие).6. В протоколе указывается статья Особенной части Кодекса или статья закона субъекта РФ, устанавливающая ответственность за совершенное нарушение.7. В протоколе об административном правонарушении фиксируется объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. Законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (см. комментарий к ст. 25.4).Наличие данных объяснений является одним из источников доказательств по делу (см. комментарий к ст. 26.2). Они отражаются в протоколе, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (см. комментарий к ст. 26.3). Именно исходя из объяснений нарушителя можно сделать вывод о наличии его вины в содеянном (см. комментарий к ст. 2.2) и выявить обстоятельства, смягчающие ответственность, например чистосердечное раскаяние или способствовавшее совершению нарушения сильное душевное волнение (см. комментарий к ст. 4.2).8. В протоколе фиксируются и иные сведения, необходимые для разрешения дела. Это касается, например, описания нанесенного ущерба, который является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу (см. комментарий к ст. 26.1).9. Необходимо отметить, что при составлении протокола об административном правонарушении предусмотренные Кодексом процессуальные права и обязанности должны разъясняться не только физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (см. комментарий к ст. ст. 25.1 и 25.4), но и иным участникам производства (см. комментарий к ст. ст. 25.2, 25.3, 25.5 - 25.10). О разъяснении соответствующих прав и обязанностей в протоколе об административном правонарушении делается запись.10. Важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что физическому лицу и законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом указанные лица наделены правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу в качестве материалов дела.11. Если же физическое лицо или его законный представитель либо законный представитель юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, будучи извещенными в установленном порядке, не явились, то протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. При этом копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления.12. Оформление протокола об административном правонарушении завершается его подписанием лицом, составившим протокол, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело (имеется в виду физическое лицо или законный представитель юридического лица). Лицо, совершившее правонарушение, имеет право отказаться от подписания протокола. В таком случае в указанном процессуальном документе делается запись об этом. При неявке извещенных в установленном порядке участников производства по делу, которые определены в ч. 4.1 комментируемой статьи, в протоколе также делается соответствующая запись.13. После составления протокола об административном правонарушении его копия вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему.14. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (РГ. 2005. 19 апр.) разъясняется, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными. К существенным недостаткам относятся отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела (например, данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело, языком, на котором ведется производство).К несущественным недостаткам протокола относятся те, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или эти причины были признаны неуважительными.
Комментарий к статье 28.2

Консультации юриста к комментариям ст. 28.2 КоАП РФ

Задать вопрос:

Ваш регион:
Ваше имя:
Телефон:
(можно сотовый)
Ваш вопрос

  • Маргарита Королева
    является ли существенным нарушением при составлении протокола о направлении на мед.освидетельствование исправление Имени административной ответственности : 15:00 - 17:00
    • Ответ на вопрос дан по телефону
  • Константин Пальмов
    мировой суд исилькуля вернул административное дело участковому на доработку дело против нас сфальсифицировали электрики а наша досудебная экспертиза ещё не готова участковый требует документы на недвижимость мы стараеися доказать свою невиновность но нам везде отказывают в ознакомлении с материалами дела в прокуратуру мы тоже писали жалобу на противоправные действия электриков но как то всё долго и тихо что нам делать спасибо
    • Ответ на вопрос дан по телефону
  • Раиса Кузнецова
    Добрый день! В отношении моего друга составили протокол о незаконной торговли цветами на улице. Написали явиться на комиссию. Какой штраф за это грозит? Спасибо!
    • Ответ на вопрос дан по телефону
  • Валентина Пономарева
    наличие свидетелей не является обязательным условием при составлении протокола - ПОЧЕМУ ?, ведь в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (РГ. 2005. 19 апр.) разъясняется, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными. К существенным недостаткам относятся отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ
    • Ответ на вопрос дан по телефону
  • Является ли у Вас /в Вашем регионе/ грубым нарушением требований ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ, невручение копии протокола об АП,. Является ли у Вас /в Вашем регионе/ грубым нарушением требований ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ, невручение копии протокола об АП, лицу в отношении которого возбуждено дело об АП а направление его в адрес лица, заказным письмом с уведомлением о вручении. Как к таким фактам относится надзирающий прокурор И как часто применяете такой «выход» из положения в случае, когда по окончании административного расследования, будучи надлежащим образом уведомленным о дате составления протокола, лицо попросту «забивает» на это и не приходит. Заранее благодарен.
    • Ответ юриста:
      Как же я вас понимаю:-))))) Самапостоянно с этим сталкивалась и это было моей головной болью и причиной споров с надзирающим прокурором, Ведь проблема в том, что Админ-ый кодекс не оговаривает таких моментов,и ты должен сам делать выводы анализируя его статьи. Расскажу как я поступала в такой ситуации. Первым делом, я направляла повестку заказным письмом на адрес нарушителя с указанием о необходимости явки для составления протокола и обязательно все подробненько расписывала, это никогда не лишнее. Затем, когда я получала уведомление о том, что нарушителем моя повестка получена и он уведомлен о дате составления протокола, я либо составляла протокол в его отсутствие, либо, если позволяло время ещё разок пыталась его вызвать. Составив протокол в отсутсвие нар-ля, отправляла его на адрес нарушителя, опять же заказным письмом с уведомлением. прокурора я в конце концов убедила, если все эти уведомления у меня есть и если я все этому нарушителю разжевала, а он все-же уклоняется от составления протокола, то правда на моей стороне, кстати и в суде у меня это прокатывало. Кстати, а вы не пытались осуществить с помощью работниов милиции привод. предусмотренный ст.27.2 Кодекса для составления протокола? у меня неполучилось, менты просто не реагировали на мои письма, вообще 0 реакции. приходилось призывать их к порядку опять же с помощью прокуратуры. Если остались, вопросы, пишите, с удовольствием помогу
  • судья отказал в признании потерпевшим в деле об административном правонарушении. как обжаловать?. КоАП не предусматривает обжалования определения судьи.
    • Ответ юриста:
      Однако, КоАП не предусматривает такого процессуального документы как "определение о признании потерпевшим" в производстве по делам об АПН. Порядок признания потерпевшим определён в ст. 28.2 КоАП РФ- Данные о потерпевших (при их наличии) включаются в протокол о правонарушении (ст. 28.2).
  • Обязан ли гражданин уплачивать админ. штраф при неправильных серии и номере паспорта в постановлении?. Вся информация точная. кроме данных реквизитов
    • Ответ юриста:
      В соответствии со ст. 28.2 КоАП неверное указание в протоколе паспортных данных лица, в отношении которого составлен протокол, не является основанием для признания протокола недействительным. Так что если ты, действительно, совершил административное правонарушение, то ссылка на то, что в протоколе указаны неверные данные, тебе, скорее всего, не поможет.
  • почему могут вернуть протокол участковому из суда?
    • Потому, что протокол имеет существенные недостатки ( не отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ) и это влечет невозможность рассмотрения административного дела. Такой протокол суд возвращает должностному лицу, которое его составило, с целью устранения недостатков.
  • интспектор Гибдд внес сведения в протокол после его подписания мной, какую статью коап он нарушил?
    • ст. 28.5 и 28.2 коап рф а вообще это уже фальсификация данный протокол не может быть допустимым доказательством в суде в силу ст. 26.2 ч. 3 коап рф а вы вправе написать жалобу как в выше стоящий гибдд так и в прокуратуру для прокурорского реагирования
  • Елена Александрова
    Что делать,если не составлялся протокол об административном правонарушении?(задержании)
    • Это два совершенно разных протокола : административном правонарушении и административном задержании. Если не составлялся первый. - значит вас не привлекли к адм. ответственности. Если второй, то вас просто не помещали в камеру.
  • Дарья Андреева
    Нужен образец протокол об административном правонарушении в Рк. например курение в общественном месте или распитие спиртных напитков
    • Покури демонстративно в Казахстане перед полицейским - сразу и получишь копию протокола на руки.
  • Полина Виноградова
    В протоколе об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении (ст. 12.26 КоАП РФ) местом совершения административного правонарушения указан 113км трассы "Казань-Ульяновск". На самом деле местом административного правонарушения был 115км трассы "Казань-Ульяновск". Является ли это существенным нарушением, влекущим прекращение производства по делу ?
    • будет, если вы сможете это доказать. на практике в таких делах суд принимает сторону сторону работников ГИБДД, насколько существенно нарушение тоже оценивает суд.
  • Валентина Семенова
    Как составить протокол об административном правонарушении? 15.25. часть 2 КоАП
    • Вызываешь повесткой нарушителя, берёшь бланк - и вперёд. Графы там все подписаны, так что даже у бестолковых обычно проблем не возникает.
  • Виктория Дмитриева
    протокол об административном правонарушении. Подскажите пожалуйста. Почему протокол о направлении на медицинское освидетельствование является бланком строгой отчетности? В протоколе о направлении на мед.освидетельствование есть исправления, которые произведены инспектором ДПС, а никакой подписи что эти исправления допустил инспектор нету. А ведь в протоколах исправления не допускаются. На что можно сослаться при обращении в суд. на какой закон, постановление или положение сослаться можна.
    • ни на что. Судьям четко сказали, если будете прекращать дела, снимете мантию, так что расслабся.