1. Новая редакция комментируемой статьи введена Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 222-ФЗ в целях реализации установленных дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч перечисленных в данной статье лиц с избирателями и участниками референдума.Объектами правонарушения являются общественные отношения, связанные с избирательными правами граждан, порядком проведения выборов и референдумов. Непосредственными объектами посягательства являются право зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума на пользование помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) России, субъектов РФ или муниципальных образований превышает 30 процентов при условиях, предусмотренных данной статьей (ч. ч. 1 и 2), для встреч с избирателями, участниками референдума, и право на равные условия предоставления таких помещений.2. Названное право реализуется при проведении агитации посредством массовых мероприятий. Оно находит свое закрепление в федеральных законах, законах субъектов РФ о выборах и референдумах, например в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ст. 53) и др. (см. п. п. 2 и 4 комментария к ст. 5.1). 3. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, в том числе путем предоставления соответствующего помещения для проведения этих массовых мероприятий.Заявления о выделении помещений для проведения встреч кандидатов, их доверенных лиц, доверенных лиц избирательных объединений с избирателями, а также представителей инициативной группы по проведению референдума и инициативной агитационной группы с участниками референдума для обсуждения выносимых на референдум вопросов рассматриваются собственником, владельцем помещения в течение трех дней со дня их подачи.По заявке названных выше лиц помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (референдума), могут быть предоставлены в безвозмездное пользование на установленное время для встреч кандидатов, представителей избирательных объединений и их доверенных лиц, инициативных групп по проведению референдума с избирателями, участниками референдума.Если указанное помещение было предоставлено для проведения массового мероприятия одному из кандидатов, избирательному объединению, то собственник помещения не вправе отказать в этом другому кандидату, избирательному объединению. Все зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, инициативные группы по проведению референдума и инициативные агитационные группы должны пользоваться помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на равных условиях, а избирательные комиссии обязаны обеспечить для них равные возможности при проведении массовых мероприятий.В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее следующего дня обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию (комиссию референдума) о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.В целях обеспечения равных условий предоставления помещений комиссия, получившая уведомление о факте предоставления помещения указанным лицам, в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в сети Интернет или иным способом довести ее до сведения других зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума (иных групп участников референдума).4. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, составляют действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие порядок и сроки уведомления избирательной комиссии (комиссии референдума): а) о факте предоставления помещения для встреч с избирателями, участниками референдума; б) об условиях, на которых помещение было предоставлено; в) о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим указанным выше участникам избирательной кампании, кампании по проведению референдума.Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, составляют действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих право на пользование помещениями в ходе избирательной кампании, кампании референдума (нарушение срока рассмотрения заявления о выделении соответствующего помещения; нарушение равных условий пользования помещениями путем предоставления помещения безвозмездно в пользование одному зарегистрированному кандидату и отказа другому и т.д.).5. Субъектами данного правонарушения могут быть должностные лица собственника, владельца помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (референдума).Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, кроме того, могут быть еще и члены избирательных комиссий, комиссий референдума.6. С субъективной стороны правонарушение может характеризоваться как умышленное или неосторожное.7. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ст. 23.1). Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума (ч. 5 ст. 28.3), а также должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).