Комментарий к ст 45 Лесного кодекса РФ. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
[Лесной кодекс РФ] [Глава 2] [Статья 45]
1. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов представляет собой самостоятельный вид использования лесов и регламентируется положениями ст. 45 ЛК РФ. В процессе использования леса осуществляются строительство, реконструкция, эксплуатация следующих объектов, не относящихся к объектам лесной инфраструктуры: линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, и другие линейные объекты.Осуществление данного вида использования леса должно производиться в соответствии с нормами ст. 21 ЛК РФ:1) допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов. В защитных лесах вырубка деревьев, кустарников, лиан допускается в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством РФ;
2) земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации данных объектов, подлежат рекультивации.Данный вид использования леса может осуществляться и юридическими лицами, и гражданами.2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться для осуществления строительства, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Такие участки предоставляются на праве:постоянного (бессрочного) пользования; либосервитута; либоаренды (с заключением соответствующего договора); либобезвозмездного срочного пользования.3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты, расположенные на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют реконструкцию и эксплуатацию данных линейных объектов с предоставлением лесного участка на праве:постоянного (бессрочного) пользования; либосервитута; либоаренды (с заключением соответствующего договора); либобезвозмездного срочного пользования.4. Использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков возможно в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов (ч. 4 комментируемой статьи).5. Во исполнение ч. 5 комментируемой статьи Рослесхоз Приказом от 10.06.2011 N 223 утвердил Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.Правилами установлено, что в целях строительства линейных объектов используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог. На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов, использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов (кроме случаев проведения рубок лесных насаждений, указанных в п. 8 и абз. 1 п. 9 Правил).В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, также в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными п. "а" приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160;б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 м;в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускаются:- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.