Комментарий к ст 58 Лесного кодекса РФ. Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами
[Лесной кодекс РФ] [Глава 3] [Статья 58]
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи в целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.В целях реализации этой нормы ст. 48 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлена обязанность юридических и физических лиц соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Так, Приказом МПР России от 17.04.2007 N 101 были утверждены Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов <1>, которые устанавливают особенности выполнения работ по охране лесов, разработке и осуществлению профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов. Кроме того, в целях обеспечения и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, предусмотренных п. 5 Особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, утверждены Методические рекомендации по регламентации лесохозяйственных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, и Методические рекомендации по проведению контроля содержания радионуклидов в лесных ресурсах <2>.
--------------------------------
<1> Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 полномочие по принятию нормативного правового акта, устанавливающего особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, передано Федеральному агентству лесного хозяйства.<2> Приказ Рослесхоза от 16.03.2009 N 81 "Об утверждении Методических документов".3. В целях осуществления мероприятий по охране, а также разработке и осуществлению профилактических и реабилитационных мероприятий леса, загрязненные радионуклидами, подразделяются на зоны радиоактивного загрязнения. Основанием для отнесения лесов к зонам радиоактивного загрязнения являются данные поквартального радиационного обследования.Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 комментируемого Кодекса, с соблюдением мер радиационной безопасности.При осуществлении профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе их охраны, защиты и воспроизводства, обеспечиваются:1) радиационное обследование лесов;2) мониторинг радиационной обстановки в лесах;3) контроль содержания радионуклидов в лесных ресурсах;4) радиационный контроль продукции на всех уровнях производства;5) контроль радиационной безопасности условий труда;6) нормирование труда с учетом требований радиационной безопасности;7) регламентация лесохозяйственных мероприятий по зонам загрязнения;8) максимальное ограничение нахождения работников в радиоактивных зонах за счет автоматизации и механизации технологических процессов.4. Профилактические и реабилитационные мероприятия по восстановлению социально-экономического значения лесов, загрязненных радионуклидами, сохранению их биологической и противопожарной устойчивости проводятся в обязательном порядке во всех зонах радиоактивного загрязнения.Во всех лесах, загрязненных радионуклидами, устанавливаются аншлаги (щиты) с указанием зоны по плотности загрязнения территории и перечнем запретов и ограничений. Леса, загрязненные радионуклидами, по режиму охраны от пожаров приравниваются к лесам класса I пожарной опасности. В них запрещается использование транспортных средств и технологических машин, не оборудованных искрогасителями, а для обнаружения лесных пожаров в лесах используют телеустановки и применяют авиацию. Наземное патрулирование осуществляется по дорогам с твердым покрытием.В лесах с большой плотностью радиоактивного загрязнения почвы мероприятия, обеспечивающие санитарную безопасность в лесах, не проводятся, за исключением лесопатологического мониторинга, осуществляющегося дистанционными методами; содействия естественному возобновлению лесов не проводятся: заготовка семян древесных и кустарниковых пород запрещается.Особенности государственного регулирования отношений в области разработки и реализации специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории установлены Федеральным законом от 10.07.2001 N 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории".