Согласно ч. 1 комментируемой статьи леса располагаются на землях лесного фонда (к землям лесного фонда в соответствии со ст. 101 ЗК РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие)) и на землях иных категорий (к землям иных категорий в соответствии со ст. 7 ЗК РФ относятся земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса). Однако остаются вопросы по землям иных категорий. Прежде всего потому, что согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли иных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.По поводу земель иных категорий, на которых располагаются леса, складывается уже определенная судебно-арбитражная практика.ФАС Поволжского округа своим Постановлением от 05.06.2009 по делу N А55-13997/2008 удовлетворил иск о признании незаконным и отмене постановления департамента лесного хозяйства по делу об административном правонарушении за самовольное занятие лесного участка дебаркадером, исходя из содержания ст. ст. 6, 7, 67, 69 ЛК РФ и материалов лесоустройства, в частности, таксационного описания. Суд пришел к выводу, что в состав лесного участка входит озеро, на берегу которого находится дебаркадер, а водоемы, в том числе в составе Саратовского водохранилища, отнесены к землям водного фонда.Следует предположить, что в случае многочисленных судебных разбирательств последует уточнение норм комментируемого Кодекса в части определения земель, на которых могут располагаться леса. 2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций является одним из основных принципов лесного законодательства.Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам (ст. 10 ЛК РФ).Виды использования лесов установлены ст. 25 комментируемого Кодекса. Использование лесов может быть следующих видов:1) заготовка древесины;2) заготовка живицы;3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;6) ведение сельского хозяйства;7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;8) осуществление рекреационной деятельности;9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;11) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);12) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;13) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;14) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;15) переработка древесины и иных лесных ресурсов;16) осуществление религиозной деятельности;17) иные виды также допускаются, но с учетом целевого назначения.3. Наконец, согласно ч. 3 комментируемой статьи границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Земельный кодекс РФ предусматривает, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков (ст. 69 ЗК РФ). А согласно Федеральному закону от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях: изменения границ объектов землеустройства; выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям; проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей; подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий (ст. 3). Согласно ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса (ст. 67).Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (см. комментарий к ст. 68 ЛК РФ).