1. Комментируемая статья фактически предусматривает ответственность за два самостоятельных преступления: 1) незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки (ч. ч. 1 - 3 ст. 234 УК); 2) нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда (ч. 4 ст. 234 УК).2. Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного (ч. ч. 1 - 3 ст. 234 УК, являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие законный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ, и, как следствие, здоровье населения (безопасность здоровья населения от негативного воздействия таких веществ), а дополнительным, носящим факультативный характер, - общественная, экологическая безопасность и др.3. Предметом этого преступления являются сильнодействующие и ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами и психотропными веществами, а также оборудование для их изготовления или переработки. Сильнодействующими и ядовитыми веществами, не являющимися наркотическими средствами и психотропным веществами, признаются вещества, включенные в специальные списки, утверждаемые Правительством РФ. В настоящее время действуют Список сильнодействующих и Список ядовитых веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 964 (с последующими изменениями) для целей ст. 234 и других статей УК.Списки по состоянию на дату последних изменений (22.02.2012) включают 93 наименования сильнодействующих (барбитал, диазепам, клоназепам, спорынья, трава эфедры, трамадол, эфедрин и др.) и 43 наименования ядовитых (бруцин змеиный яд, изосафрол, метиловый спирт, пиперональ, пчелиный яд очищенный, сафрол, экстракт чилибухи и др.) веществ.Кроме того, в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ к сильнодействующим веществам также относятся: соли и изомеры перечисленных в списке сильнодействующих веществ во всех случаях, когда существование таких солей и изомеров возможно; эфиры простые и сложные перечисленных в Списке сильнодействующих веществ; все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в Списке сильнодействующие вещества в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами; все смеси, содержащие перечисленные в Списке сильнодействующие вещества независимо от их концентрации.Таким образом, ответственность наступает за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ не только в случаях их изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки, пересылки или сбыта в чистом виде, но и когда сильнодействующие или ядовитые вещества находятся в составе различных лекарственных форм и смесей.В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 для определения вида (сильнодействующие или ядовитые), размеров, названий и свойств таких веществ требуется соответствующее заключение эксперта или специалиста. Сильнодействующие и ядовитые вещества (в чистом виде как таковые либо в смеси с другими веществами) находятся в незаконном обороте как: 1) лекарственные средства; 2) пищевые и биологически активные добавки и 3) химические и биологические вещества, используемые в производственных и бытовых целях. Оборот указанных групп средств, добавок и веществ регулируется различными нормативными правовыми актами. Деятельность, связанная с оборотом лекарственных средств, в том числе являющихся сильнодействующими или ядовитыми веществами, регулируется Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", а также Федеральным законом от 4 мая 2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", установившим, что производство лекарственных средств и фармацевтическая деятельность относятся к видам деятельности, на которые требуется лицензия. Существует специальный порядок отпуска лекарственных средств, относящихся к сильнодействующим или ядовитым веществам. Такие лекарственные средства подлежат предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами. Эти лекарственные средства отпускаются аптечными учреждениями (организациями) по рецептам, выписанным на рецептурных бланках утвержденной формы.Деятельность, связанная с оборотом пищевых и биологически активных добавок (БАД), регулируется Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Согласно этому нормативному акту БАД и пищевые добавки являются пищевыми продуктами и подлежат государственной регистрации как пищевые продукты. Растения и продукты их переработки, содержащие сильнодействующие или ядовитые вещества, включены в перечень растений и продуктов их переработки, объектов животного происхождения, микроорганизмов, грибов и биологически активных веществ, запрещенных для использования в составе биологически активных добавок к пище, являющийся приложением к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" - ТР ТС 021/2011. Деятельность, связанная с оборотом химических и биологических сильнодействующих и ядовитых веществ, используемых в производственных и бытовых целях, и ее ограничения регулируются различными нормативными правовыми актами. Так, например, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (ст. 22) сильнодействующие и ядовитые вещества запрещены к пересылке в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации. Яды включены в утвержденный Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179 Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.4. Минимальные размеры сильнодействующих или ядовитых веществ, при которых наступает ответственность по ч. 1 и ч. 2 ст. 234 УК, не установлены.5. К оборудованию для изготовления и переработки сильнодействующих и ядовитых веществ относятся различного рода приборы, аппараты, инструменты, установки, технологические комплексы. Под специальным контролем указанное оборудование не находится. Какого-либо нормативно утвержденного перечня такого оборудования, по подобию перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, не существует.6. Объективную сторону рассматриваемого преступления составляют указанные в законе действия. О понятии этих действий см. комментарий к ст. ст. 228 (изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка) и 228.1 (пересылка, сбыт) УК. Незаконность указанных действий означает, что лицо совершает их помимо установленных правил или без соответствующего разрешения. Незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ образует состав преступления независимо от того, на законных или незаконных основаниях они были приобретены.7. Состав рассматриваемого преступления является формальным, т.е. преступление следует считать оконченным с момента совершения одного из указанных в законе действий.При этом диспозиция ч. 1 ст. 234 УК сформулирована таким образом, что преступление следует считать оконченным с момента начала совершения переработки, хранения, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ. Например, ответственность лица за пересылку сильнодействующих или ядовитых веществ с целью сбыта наступает как за оконченное преступление с момента отправления письма, посылки, багажа и т.п. с содержащимся в нем указанным веществом независимо от получения его адресатом.Что касается изготовления и приобретения сильнодействующих или ядовитых веществ с целью сбыта, то преступление будет считаться оконченным с момента получения изготовителем или приобретателем соответствующих веществ. Сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, а также оборудования для их изготовления или переработки следует рассматривать как оконченное преступление с момента завершения действий по сбыту, т.е. с момента передачи этих веществ или оборудования другим лицам, за исключением случаев, когда имела место проверочная закупка таких веществ или оборудования оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В этих случаях содеянное следует квалифицировать по части 3 статьи 30 и соответствующим частям ст. 234 УК РФ как покушение на сбыт, поскольку в результате проверочной закупки происходит изъятие из незаконного оборота сильнодействующего или ядовитого вещества либо оборудования для их изготовления или переработки и преступление не доведено до конца по не зависящим от сбытчика причинам. Действия лица, сбывающего с корыстной целью под видом сильнодействующих или ядовитых веществ какие-либо иные вещества, следует рассматривать как мошенничество, а действия покупателя, при наличии предусмотренных законом оснований, квалифицировать как покушение на незаконное приобретение сильнодействующих или ядовитых веществ.Что касается действий посредника в сбыте или приобретении сильнодействующих или ядовитых веществ или оборудования для их изготовления или переработки, то их следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении (в зависимости от того, в чьих интересах - сбытчика или приобретателя действует посредник) таких веществ или оборудования.8. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. ч. 1 - 3 ст. 234 УК, характеризуется виной в форме прямого умысла и специальной целью (желание сбыта сильнодействующих или ядовитых веществ либо оборудования для их изготовления или переработки). Мотивы могут быть различными и для квалификации содеянного значения не имеют.9. Субъект преступления - общий, т.е. физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.10. Квалифицированный состав преступления предусматривает его совершение группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 234 УК), а особо квалифицированный - совершение деяния организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере (ч. 3 ст. 234 УК).Крупный размер сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 964 (с последующими изменениями) и определен в граммах. Этим Постановлением также установлено, что для лекарственной формы, смеси и раствора, в состав которых входит хотя бы одно вещество, перечисленное в списке сильнодействующих веществ, крупный размер определяется как крупный размер сильнодействующего вещества, содержащегося в лекарственной форме, смеси или растворе, для которого установлен наименьший крупный размер, исходя из общего количества без пересчета на действующее вещество.11. Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 234 УК, являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок (специальные правила) оборота сильнодействующих и ядовитых веществ и, как следствие, здоровье населения, а дополнительным, носящим факультативный характер, - общественная безопасность, сохранность собственности, экологическая безопасность и др.12. Предмет этого преступления - сильнодействующие и ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами.13. Объективную сторону преступления составляют указанные в законе действия, заключающиеся в нарушении правил оборота (производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки) сильнодействующих или ядовитых веществ. При этом объективную сторону образуют три обязательных признака: а) нарушение правил оборота; б) последствия в виде хищения сильнодействующих или ядовитых веществ либо причинение иного существенного вреда; в) причинная связь между нарушением правил и наступившими последствиями.Понятия производства, хранения, учета, отпуска, перевозки и пересылки раскрыты при комментировании ст. 228.2 УК, приобретения - ст. 228 УК. Так, под производством применительно к ч. 4 ст. 234 УК следует понимать действия, направленные на серийное получение сильнодействующих или ядовитых веществ из химических веществ или растений. Производство является частным случаем изготовления сильнодействующих и ядовитых веществ. Отпуск является частным случаем сбыта как способа возмездной либо безвозмездной передачи сильнодействующих или ядовитых веществ другим лицам и представляет собой действия по выдаче уполномоченным лицом в установленном порядке (с соблюдением установленных правил) указанных предметов. Учет представляет собой действия по установлению наличия таких веществ путем их подсчета и фиксации в соответствии с установленными правилами и предполагает, помимо установления их наличия, регистрацию движения сильнодействующих и ядовитых веществ в книгах, реестрах и прочих учетных документах. Под нарушением правил оборота следует понимать как неисполнение, так и ненадлежащее исполнение установленных правил.В указанных ситуациях следует исходить из того, что ответственность по ч. 4 ст. 234 УК наступает только за нарушение правил, установленных нормативными правовыми актами федерального уровня - федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и ведомственными нормативными правовыми актами. Так, например, Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. N 643 установлено, что в центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещены перевозки сильнодействующих и ядовитых веществ без упаковки в герметичную тару, обеспечивающую сохранность груза при авариях судов и иных плавучих средств; Правила хранения, учета и передачи вещественных доказательств, относящихся к категории сильнодействующих и ядовитых веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2010 г. N 224; Правила хранения сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств для медицинского применения утверждены Приказом Минздравсоцразвития от 23 августа 2010 г. N 706н. Наиболее полно урегулированы правила оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, относящихся к лекарственным средствам. Что касается правил оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, не относящихся к лекарственным средствам, то единые правила отсутствуют. Имеются лишь разрозненные нормативные правовые акты, частично регламентирующие отдельные виды оборота.14. Наступление последствий в виде хищения означает, что имеет место оконченное хищение сильнодействующих или ядовитых веществ, под которым, согласно примечанию к ст. 158 УК, понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. При этом для квалификации содеянного не имеет значения размер похищенного и причиненного ущерба, пусть даже это хищение является малозначительным. Не имеет значение и то, будут ли квалифицированы действия по хищению сильнодействующих и ядовитых веществ как уголовно наказуемое преступление либо как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.27 "Мелкое хищение" КоАП РФ. Причинение иного существенного вреда может выражаться, согласно данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 разъяснениям, в длительном заболевании человека, загрязнении ядовитыми веществами окружающей среды, приостановке на длительный срок производственного процесса, возникновении пожара и т.п.Причинение по неосторожности смерти либо тяжкого вреда здоровью человека не охватывается составом ст. 234 УК. В этих случаях действия виновного влекут ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 234 УК и соответствующими частями ст. 109 или ст. 118 УК. Причинная связь между деянием и наступившими последствиями предполагает установление того, что хищение сильнодействующих или ядовитых веществ либо наступление иного существенного вреда явилось следствием нарушения конкретных правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ.15. Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 234 УК, имеет материальный состав и признается оконченным лишь в случае наступления указанных в законе последствий.16. Субъективная сторона преступления. Принято считать, что данное преступление может быть совершено только с умышленной формой вины, но, по мнению ряда авторов, оно может быть совершено и по неосторожности. По отношению к указанным последствиям (к последующему за нарушением правил хищению или причинению иного существенного вреда) субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью, что особо оговорено в ч. 4 ст. 234 УК. Если субъект преступления относится к наступлению последствий с прямым или косвенным умыслом, то содеянное им, в зависимости от обстоятельств, может быть квалифицировано как пособничество хищению, преступление против жизни и здоровья и т.д.17. Субъект преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 234 УК, - специальный. Им может быть только лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком входит соблюдение правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ.