Комментарий к ст 109 НК РФ. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения
[Налоговый кодекс РФ] [Глава 15] [Статья 109]
Комментируемая статья закрепляет основания, исключающие ответственность за налоговое правонарушение.Согласно разъяснениям КС РФ, изложенным в Определениях от 04.07.2002 N 202-О и от 18.06.2004 N 201-О, необходимость установления вины налогоплательщика для привлечения его к ответственности прямо предписана статьями 106 и 109 Кодекса. Таким образом, отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения. В связи с привлечением налогоплательщиков к ответственности за нарушение налоговых обязательств суд, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, не может ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения этих обязательств, не выявляя иные, связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов.В силу изложенного, в предмет доказывания по делу входит установление виновности лица в совершении налогового правонарушения.На это указал ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 23.01.2008 N Ф04-366/2008(917-А67-42).Если налоговый орган не доказал вину налогоплательщика, решение о привлечении его к ответственности будет отменено.Например, ФАС Поволжского округа в Постановлении от 28.04.2012 N А65-19775/2011 пришел к выводу, что оспариваемым решением налоговый орган не установил наличие вины организации в совершении вменяемого ему налогового правонарушения, имелась ли у организации возможность исполнить требование о представлении документов, притом что требование налогового органа ею получено не было.С учетом изложенного суд отметил, что привлечение организации к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ является неправомерным, а решение - незаконным.Обстоятельства, исключающие вину налогоплательщика в совершении налогового правонарушения, приведены в статье 111 НК РФ.Срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения установлен статьей 113 НК РФ.Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, но не исключает обязанности налогоплательщика (статья 23 НК РФ) по уплате законно установленных налогов.
