1. Глава 22 введена в Семейный кодекс Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ <1> в связи с принятием Закона об опеке и попечительстве.--------------------------------<1> СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1756. Как известно (см. комментарий к ст. 123), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны передаваться в первую очередь на воспитание в семью (усыновление, опека и попечительство, приемная семья) и только при отсутствии такой возможности - в соответствующие организации, предусмотренные комментируемой статьей.Устройство детей, оставшихся без родительского попечения, включая детей-сирот, - проблема острейшая, и решать ее надо в рамках общенациональных программ. Необходимо создавать новые и реконструировать действующие организации образовательного, медицинского и социального характера, иные некоммерческие организации, в которых эти дети будут содержаться и воспитываться в достойных условиях.Постановление Правительства РФ, где должны быть изложены минимальные требования к условиям пребывания таких детей в перечисленных организациях, еще не принято.2. Если ребенок остался без попечения родителей, опекунов (попечителей), усыновителей в период, когда они не в состоянии исполнять свои обязанности по уважительным причинам (серьезная болезнь, длительная командировка и т.п.), он может быть устроен в перечисленные выше организации временно, т.е. в течение этого периода. Временная передача ребенка также оформляется актом органа опеки и попечительства. Однако это не прекращает обязанностей родителей (опекунов, попечителей либо усыновителей).3. По-иному решается вопрос в случаях, когда ребенок устраивается в образовательную, медицинскую и аналогичную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения 16 либо 18 лет, т.е. постоянно. В подобных случаях обязанности опекуна (попечителя) этого ребенка исполняет такая организация.4. Органы опеки и попечительства не только вправе, но и обязаны контролировать деятельность организаций, в которых пребывают дети, оставшиеся без родителей. Это касается в первую очередь условий содержания, воспитания, образования, а при необходимости - лечения таких детей.5. Согласно положениям обо многих организациях о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, дети могут пребывать в них не до 18 лет, а по достижении более раннего возраста. Что происходит в этих случаях с детьми, еще не достигшими совершеннолетия? В соответствии с п. 4 комментируемой статьи обязанности в отношении таких детей берут на себя органы опеки и попечительства. Далее они решают, могут ли такие выпускники жить самостоятельно либо их следует передать под попечительство определенных граждан или организаций.