1. В ст. 9 Конституции определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта норма воспроизводится ст. 12 ЗК, так как служит основой прав и обязанностей для определения цели охраны земель субъектами землепользования и собственниками земли.В силу особой значимости земли и природных ресурсов большое значение имеют способы их использования. Для обеспечения их адекватности значению земли был принят ФЗ "Об охране окружающей среды", который содержит ряд требований: по обеспечению экологической безопасности; по рациональному использованию природных ресурсов; по борьбе с загрязнением природной среды промышленными и бытовыми отходами; по борьбе с неправильным захоронением и утилизацией радиоактивных, ядерных, химических и иных токсичных веществ; по созданию экологически чистых технологий; по нецелевому использованию, необоснованному переводу или изъятию земель из сельскохозяйственного оборота и др.Особое значение земля имеет еще и потому, что является средством производства в сельском и лесном хозяйстве, основой хозяйственной деятельности и развития промышленности и должна при использовании сохранять свою продуктивность, в связи с чем в указанном Законе содержатся требования по обеспечению охраны земель. 2. Цели охраны земель подразделяются на: 1) превентивные, заключающиеся в принятии мер по предотвращению ухудшения состояния земли и природных ресурсов; 2) императивные, т.е. обязывающие, меры по устранению уже наступивших негативных последствий от нарушений.