1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи, учет несовершеннолетних детей, подлежащих усыновлению, ведется в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (см. комментарий к ст. ст. 122, 123).Порядок учета лиц, желающих усыновить детей, определяют нормативные акты субъектов РФ исходя из Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275) (далее - Правила передачи детей на усыновление).2. Согласно разделу II этих Правил граждане ставятся на учет по заключению органа опеки и попечительства об их возможности быть усыновителями (см. также комментарий к ст. ст. 127, 128). В свою очередь, такое заключение готовится на основании:1) заявления кандидата в усыновители и приложенных к нему документов (краткая автобиография; справка с места работы с указанием должности и заработка либо декларация о доходах; документы, подтверждающие право собственности или пользования жилым помещением; справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья; медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата; копия свидетельства о браке - если он заключен);2) акта обследования условий жизни кандидата.Информация о ребенке, который может быть усыновлен, и право его посещать даются только лицам, поставленным на учет.3. Если кандидаты в усыновители не подобрали ребенка по месту своего жительства, они могут обратиться в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ. В этом случае они: во-первых, получают доступ в вышеназванный банк данных; во-вторых, вправе поместить в этот банк информацию о себе.4. Иностранным гражданам и лицам без гражданства при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ и проживающего за пределами Российской Федерации, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ.Для получения этого разрешения указанные лица представляют через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство РФ либо непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ, следующие документы:1) свидетельство о рождении ребенка;2) согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;3) согласие родителя(-ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с СК усыновление ребенка допускается без согласия родителей;4) заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;5) иные документы, представляемые иностранными гражданами или лицами без гражданства для усыновления детей, являющихся гражданами РФ, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.Если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами РФ, никогда не проживали на территории РФ, предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерство образования и науки РФ.Усыновление ребенка в этих случаях производится компетентным органом государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - компетентным органом государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства) (п. 33 Правил передачи детей на усыновление).5. На учет не нужно ставить: отчима (мачеху), чтобы усыновить пасынка или падчерицу; бабушку (дедушку), чтобы усыновить внука или внучку; других близких родственников ребенка, чтобы его усыновить.