Органы местного самоуправления (собрания представителей, дума, местные администрации), являющиеся одной из форм осуществления народовластия, ст. ст. 130, 132 Конституции наделяются необходимыми полномочиями для управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальной собственностью на землю и решения задач местного значения. Такими задачами по отношению к земле являются: подготовка и утверждение правил землепользования, планов застройки территорий городских и сельских поселений, определение его видов, структуры и размеров земельных участков, предоставление земельных участков путем купли-продажи, аренды, взимание местных налогов, к каковым относится и земельный налог, резервирование земельных участков для муниципальных нужд (см. комментарий к ст. 70.1).Земельный кодекс наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности, если законодательством не установлено иное (см. п. 10 ст. 3 ФЗ о введении в действие ЗК), но их реализация подконтрольна государству.