Как мы работаем?
  • 1 Оставьте вопрос или позвоните нам.
  • 2 Мы перезвоним и бесплатно расскажем как решить проблему.
  • 3 При необходимости изучим документы и начнем работу над Вашим делом.
  • 4 Предоставим полное юридическое сопровождение и выиграем дело!

Задайте вопрос дежурному юристу,

и получите бесплатную консультацию в течение 5 минут.

Пример: Дом оформлен на меня, но я там жить не буду, в нем будет проживать и прописан мой дед постоянно. Как оформить коммунальные услуги на него и кто будет их оплачивать??

Конфиденциально

Все данные будут переданы по защищенному каналу.

Быстро

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист.

Юрист готов ответить на ваш вопрос!

Укажите ваши контакты, для того чтоб мы могли с вами связаться.

Конфиденциально

Все данные будут переданы по защищенному каналу.

Быстро

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист.
Спасибо! Ваша заявка принята, в ближайшее время с вами свяжется наш специалист.

Комментарий к ст 5 ЖК РФ. Жилищное законодательство

[Жилищный кодекс РФ] [Глава 1] [Статья 5]
1. Под жилищным законодательством следует понимать совокупность комплексных нормативных актов, т.е. нормативных актов, содержащих нормы разных отраслей права (частного и публичного), регулирующих отношения в жилищной сфере.Жилищное законодательство состоит из ЖК, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (п. 2 коммент. ст.).2. Среди указанных нормативных правовых актов ведущим актом, цементирующим всю систему жилищного законодательства, является ЖК. Это следует из положения о том, что в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в иных нормативных правовых актах, положениям ЖК применяются положения ЖК (п. 8 коммент. ст.). ЖК, являясь комплексным нормативным актом, регулирует отношения, возникающие в жилищной сфере: собственно жилищные отношения, административные отношения и некоторые другие.Наряду с отраслевыми кодексами (например, ГК РФ, УК РФ) возможно формирование комплексных кодексов, регулирующих разными методами разнородные отношения, возникающие в связи с определенным видом деятельности или определенной сферой общественной жизни. Комплексный характер носят, например, Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ и некоторые другие, включая Жилищный кодекс РФ. В таких кодексах регулируется соответствующая сфера, в которой возникают отношения разного рода (гражданские, административные и некоторые другие).ЖК, являясь специальным нормативным актом, включающим нормы частного и публичного права, действует наряду с ГК РФ, регулирующим имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения, включая жилищные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (п. 1 ст. 2 ГК РФ), и другими федеральными законами, регулирующими соответствующие отношения, включая административные, основанные на власти и подчинении.Жилищное законодательство, будучи комплексным, включает в качестве составной части нормы гражданского права, а потому заимствует его принципы (см. коммент. к ст. 1), основные начала - признание равенства участников отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из жилищного законодательства или существа жилищных отношений (см. ст. 1 ГК РФ). Этот принцип, как правильно отмечает В.Н. Литовкин, изначально важен тем, что гражданско-правовая природа имущественных отношений, действующих в жилищной сфере, ставит их участников в юридически равное положение.Но это не единственный принцип жилищных отношений, поскольку ЖК регулирует и группу административных отношений в этой сфере, связанных с управлением жилищным фондом и учетом граждан, нуждающихся в жилом помещении, и предоставлением его.Соответственно, нормы гражданского права, содержащиеся в ЖК, - это предмет ведения Российской Федерации, а нормы административного права - предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (см.: Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 5 - 6, 17 - 18).В принципе стыковка частных и публичных правоотношений, складывающихся в жилищной сфере, могла быть обеспечена и без ЖК, а только ГК РФ и специальными законами, регламентирующими различные стороны жилищной сферы (управление жилищным фондом, учет граждан, нуждающихся в жилье, отношения в жилищных кооперативах, товариществах собственников жилья и т.д.). Законодатель пошел по пути объединения норм, регулирующих отношения в жилищной сфере, в единый ЖК. Это не исключает того, что наряду с ГК РФ и ЖК будут действовать и другие федеральные законы в жилищной сфере. Это означает, что в процессе правоприменения (и правотворчества) необходимо будет устанавливать соотношение норм ГК РФ, ЖК и других федеральных законов, регулирующих отношения в жилищной сфере.3. Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ (подп. "к" п. 1 ст. 72 Конституции РФ). Это означает, что нормативные правовые акты в жилищной сфере могут издаваться как органами власти РФ (например, п. п. 3 - 5 коммент. ст.), так и органами власти субъектов РФ (например, п. 6 коммент. ст.) в соответствии с их нормотворческой компетенцией. Акты жилищного законодательства могут издаваться и органами местного самоуправления в пределах их полномочий (п. 7 коммент. ст.).По существу, именно на муниципальный уровень ЖК перенесена основная нагрузка по решению практических вопросов жилищной реформы. Основанием для принятия актов жилищного законодательства на местном уровне выступает, в частности, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822; 2004. N 25. Ст. 2484; N 33. Ст. 3368).Определяя систему жилищного законодательства, коммент. ст. определяет соотношение различных нормативных актов, составляющих систему жилищного законодательства. При этом следует учитывать также нормы ст. ст. 6 - 9 ЖК.Как уже отмечалось выше, акты жилищного законодательства с точки зрения их юридической силы находятся в определенной иерархии: международные договоры РФ; федеральные законы, устанавливающие изъятия из ЖК и касающиеся, например, участия иностранцев в жилищных отношениях (п. 3 ст. 4 ЖК); Жилищный кодекс; иные федеральные законы, положения которых должны соответствовать ЖК; подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов, законы и иные нормативные правовые акты органов власти субъектов РФ; нормативные правовые акты органов местного самоуправления.4. Подзаконные нормативные правовые акты в жилищной сфере принимаются определенными федеральными органами в пределах их полномочий.Так, указы Президента РФ, регулирующие отношения в жилищной сфере, не должны противоречить ЖК и другим федеральным законам (п. 3 коммент. ст.). Следует назвать Указы Президента РФ: от 29 марта 1996 г. N 431, которым одобрены Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище" (СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1431); от 28 января 1998 г. N 102, которым придан статус президентской Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" (СЗ РФ. 1998. N 5. Ст. 567, 615; N 14. Ст. 1577; N 50. Ст. 6166).Постановления Правительства РФ, содержащие нормы, регулирующие отношения в жилищной сфере, могут издаваться лишь на основании и во исполнение ЖК, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ (п. 4 коммент. ст.). В качестве примеров можно привести следующие Постановления Правительства РФ: от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (СЗ РФ. 2011. N 5. Ст. 739); от 30 июля 2004 г. N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" (СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3339); от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (СЗ РФ. 2005. N 51. Ст. 5547).Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы, регулирующие отношения в жилищной сфере, могут издаваться лишь в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (п. 5 коммент. ст.).Федеральным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями принимать нормативные правовые акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Министерство регионального развития РФ (см. Постановление Правительства РФ от 25 января 2005 г. N 40 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 5. Ст. 390). В частности, Минрегионразвития России наделено правом определять стоимость одного квадратного метра жилья, используемую при расчете средств федерального бюджета, направляемых на приобретение жилья для удовлетворения государственных нужд; методику расчета цен на содержание и ремонт жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги.Полномочия органов государственной власти РФ в жилищной сфере, включая нормотворческие полномочия в указанной сфере, определены ст. 12 ЖК.5. Поскольку жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ, акты жилищного законодательства принимаются также органами власти субъектов РФ. Представительные органы власти субъектов РФ (законодательные собрания, думы и др.) вправе принимать законы субъекта РФ, включая законы, регулирующие отношения в жилищной сфере. Исполнительные органы власти субъектов РФ (правительства, администрации, губернаторы, комитеты и т.д.) принимают подзаконные нормативные акты, в том числе акты, регулирующие отношения в жилищной сфере.Законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в жилищной сфере, могут приниматься органами государственной власти субъектов РФ в пределах их полномочий на основании ЖК, принятых в соответствии с ним других федеральных законов (п. 6 коммент. ст.). Полномочия органов государственной власти субъекта РФ в жилищной сфере, включая нормотворческие полномочия, определены ст. 13 ЖК. Так, в Санкт-Петербурге действует Закон от 16 июля 2001 г. "О жилищной политике Санкт-Петербурга" (Вестник Законодательного Собрания. 2001. N 15).6. Нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в жилищной сфере, могут приниматься также органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с ЖК, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 7 коммент. ст.). Например, органами местного самоуправления могут быть приняты правила учета муниципального жилищного фонда и другие нормативные правовые акты в жилищной сфере, принятие которых допускается в соответствии со ст. 14 ЖК.7. В числе правообразующих актов в жилищной сфере могут быть названы также акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. Однако указанные акты не относятся к законодательным, они, по существу, представляют собой акты судебного толкования, обязательные для применения (см.: Толстой Ю.К. Жилищное право. М., 1996. С. 13).Так, сохраняют актуальность Постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. по делу о проверке конституционности ч. ч. 1 и 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, от 23 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, от 3 апреля 1998 г. по делу о проверке конституционности п. п. 1, 3 и 4 ст. 32 и п. п. 2 и 3 ст. 49 Федерального закона "О товариществах собственников жилья", от 3 ноября 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", от 24 октября 2000 г. по делу о проверке конституционности положений п. 13 ст. 39 Закона РФ "Об образовании", от 24 мая 2001 г. по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 1 и ст. 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера" (СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1708; N 27. Ст. 2622; 1998. N 15. Ст. 1794; N 45. Ст. 5603; 2000. N 44. Ст. 4399; 2001. N 22. Ст. 2276), от 11 апреля 2011 г. по делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" (СЗ РФ. 2011. N 16. Ст. 2309).Представляют интерес также Постановления Пленума Верховного Суда РФ: от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР", от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в российской Федерации", от 3 апреля 1987 г. N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства", от 11 октября 1991 г. N 11 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами" (см.: Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. М., 1999).
Комментарий к статье 5

Консультации юриста к комментариям ст. 5 ЖК РФ

Задать вопрос:

Ваш регион:
Ваше имя:
Телефон:
(можно сотовый)
Ваш вопрос

  • Наталия Рябова
    Здравствуйте! При заключении договора участия в долевом строительстве и подсчете площади квартиры вправе ли застройщик не применять понижающий коэффициент на площадь балкона? Заранее спасибо.
    • Ответ на вопрос дан по телефону
  • Кто знает, как на практике происходит? (вн.). Описываю коротко: есть ведомственное жилье для в/служащих. Именно: общежитие, находящееся на балансе в/части. Там прописаны: Бывший муж, бывшая жена и ребенок 17,5 лет. Бывший муж с ребенком получают жилье по очереди. Что делать бывшей жене? Жилье единственное, прописка постоянная, вставали на очередь на получение жилья втроем.. Шанс есть отстоять в суде?
    • Ответ юриста:
      В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к объектам специализированного жилищного фонда. Служебные жилые помещения предназначены для проживания отдельных (указанных в законах и иных нормативных актах) категорий граждан в связи с характером их трудовых отношений, прохождением службы и т. п. Бывшая жена никакого отношения к этому жилью не имеет и однозначно она будет выселена через суд.
  • Имею 2 к.квартиру общей площадью 37 кв.м в 5-ти этажке панель,приватизирована, на что я могу расчитывать при сносе дома?
    • На 37 кв. м.
  • Олеся Лебедева
    имеют ли право родители выгнать детей из дома если он там прописаны и другого места жительства нет?. квартира приватизирована на родителей)
    • Статья 31 п 4 ЖК РФ - обязаны обеспечить их другим жильем, если у тех нет возможности его купить на свои доходы Статья 5 Конституции РФ - никто не может быть лишен жилища
  • Геннадий Поликеев
    Очень нужен образец заявления на раздел лицевого счета квартиры в суде.
    • Ответ юриста:
      Смотря что вы под этим понимаете, тут двоякое понимание. 1. Изменение договора жилнайма нынешним жилищным кодексом 2005 года не разрешается (в отличие от старого ЖК РФ) - имеются в виду неприватизированные квартиры. 2. А вот если у вас квартира в собственности. и вы сособственник, то можете ставить вопрос о "разделе лицевых счетов"- для оплаты квартиры. Но это не влияет на ваш статус собственника. Если в ГУЖА (раньше называлась жилконтора) отказывают вам в этом (а они очень не любят такие заявления) , то можно в суде предъявить иск "Об определении порядка осуществления платежей за долю в собственности"
  • Тамара Матвеева
    Неужели тот кто-то отказывается добровольно от приватизации имеет право пользования и проживания в проданнной квартире?
    • Именно, так! Обладает правом пожизненного пользования квартирой, от приватизации которой отказался в добровольном порядке.
  • Елизавета Баранова
    Из ремонта вернули телевизор с повреждениями
    • Печальная история, а началась она тогда, когда Вы приняли решение обратиться не к продавцу, который продал Вам телевизор, а непосредственно в СЦ. Сервисные центры, даже авторизованные изготовителем, в подавляющем своем большинстве не...
  • Никита Яснов
    как поставить сироту на очередь нуждающихся в жилых помещениях?. Здравствуйте. Я работаю в местной администрации. Столкнулись с такой проблемой. Девушка 28 лет. Два года назад решением суда признана лицом, относящимся к категории детей-сирот. В настоящий момент обратилась к нам за постановкой на учет в улучшении жилищных условий. Проблема: сейчас ей 28лет. , у нее 3 несовершеннолетних детей и сейчас она состоит в браке. Она обратилась с заявлением о постановке ее одной как ребенка-сироты. Но судебное решение не содержит обязания нас в этом. Мы должны поставить ее как малоимущую, составом семьи 5 человек? Или забыть про детей и мужа и поставить как сироту одну?
    • Ответ юриста:
      Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) четко определяет круг лиц, на которых распространяются дополнительные социальные гарантии. Это: дети-сироты (до 18 лет) , дети, оставшиеся без попечения родителей (до 18 лет) , лица из их числа (до 23 лет) . 23 года – установленный законом пресекательный срок (возраст) , после достижения которого социальные льготы не распространяются, а лицо, который мог на них рассчитывать до 23 лет, утрачивает право на дополнительные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения. В противном случае указанный Федеральный закон четко бы содержал норму, что он распространяется на лиц, ранее относящимся к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые до 23 лет не успели воспользоваться своим правом на дополнительные гарантии по социальной защите. Однако такой нормы в Федеральном законе нет, значит он не распространяется на лиц, достигших 23-летнего возраста. Именно это является позицией самого авторитетного судебного органа России – Конституционного Суда Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.10.2010 № 1282-О-О, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 № 1590-О-О) . В указанных определениях Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1). Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Абзац 4 статьи 1 Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации) , лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан) . Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется. Между тем Верховный Суд Российской Федерации предусматривает исключение из этого правила. Вывод, раз нет суд. решения с обязанием предоставить ей вне очереди, то ставите ее на жилучет по общим основаниям- как малоимущую и всей семьей. по учетной норме.
Добавьте комментарий или задайте вопрос: